2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年。全县应急管理系统将坚决落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示，按照省、市、县决策部署，进一步统筹发展和安全，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力防范安全生产和自然灾害风险，坚决遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，推动全县应急管理工作再上新台阶。
一 、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和上级工作会议精神和要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全。按照党中央、国务院决策部署，在县委县政府和市应急管理局的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、坚持稳中求进、守正创新，突出完善体系、提升能力，强化预防为主、关口前移，注重整治排查、共治共为，有效防范化解重大风险隐患，以新安全格局保障新发展格局，为高质量建设新云梦创造良好的安全环境。
二、2023年工作要点
（一）持续健全完善应急管理体系
1. 统筹发挥协调机制优势。持续发挥“三委三部六办”作用，完善“三委三部六办”组织架构和运行、考核机制。综合运用形势通报、问题督办、隐患挂牌、纪律监督、安全巡查等手段，推动各级专委会和专项指挥部牵头单位主抓主办。积极争取党委政府支持，推动“三委三部六办”实体化运行。优化多主体、大联动应急管理协同处置体系，完善常态化安全形势分析研判和灾害综合风险会商机制，及时下发工作提示，抓好隐患排查工作落实。适时组织重点时段、重大活动期间社会面安全防范工作督导检查，协调做好敏感时间段应急管理和安全生产工作。
2. 压实压紧各方安全责任。细化安全生产和应急管理目标责任工作考核细则，开展国务院安委会“十五条硬措施”及“省安委会20条铁办法”具体举措落实情况检查，压实属地管理责任。完善安全生产各专委会的日常工作制度，落实行业监管、部门专业监管和“三管三必须”。分门别类推动制定一批矛盾突出、风险隐患较大的新行业、新业态、新领域纳管职责清单。持续巩固“四不两直”监督检查机制，紧盯重要时段和关键环节领域，扎实开展暗访督查。对各级排查出的隐患，督促生产经营单位迅速整改，做实“五个清单” (问题隐患清单、分类交办清单、工作措施清单、线索移交清单、核查销号清单）管理台账。
3.建立多元共治格局。持续推动党政领导带头履责、职能部门切实尽责、企业主体负责。一是党政同责。严格落实《湖北省安全生产党政同责实施办法》，持续做好孝感市安全生产巡查反馈问题整改销号闭环和巡查结果深度运用。在重要时间节点，推动党政领导研究、督查安全生产重点工作。 二是部门履责。严格落实《市安委会关于进一步明确安全生产行业监管责任的通知》，压实行业部门监管责任。三是市场主责。开展贯彻落实新《湖北省安全生产条例》特别规定专项执法检查，推动落实安全总监制度、高危企业负责人作业现场带班制度等重要制度。坚持执法 普法模式，督促指导生产经营单位贯彻落实“两个清单”。持续推动企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产标准化创建和投保安责险，督促企业落实全员安全生产责任制。
4.推动应急体系建立完善。加快完善“一种突发事件、一部专项应急预案、一个专项应急指挥部、一套指挥体系”的工作体系。全面完成县级总体预案和专项应急预案的修编、发布，做好各专项预案与总体预案的衔接性审查，配合完成1项市级演练任务。建立指挥调度联席会议制度，加强突发事件的监测预警，提前分析研判，将信息报送与共享贯穿于突发事件应急指挥与处置工作的全过程。
（二）有效防范化解重大安全风险
5.聚焦重大隐患深化专项治理。深入贯彻落实国务院安委会15条硬措施、省安委会20条铁办法和市安委会43条任务分工，紧盯重点行业领域，持续深入开展各类专项整治行动，对安全生产专项整治三年行动开展“回头看”，对前期发现问题隐患整改情况进行过筛子检查。确保各级考核巡查、督导检查反馈问题整改销号。
6.抓好重点行业领域安全风险防控。一是强化危险化学品监管。开展以“六查六看”为重点内容的专项整治“回头 看”行动，全面推进危险化学品事故警示教育，扎实落实监管人员联系化工企业制度，不断深化双重预防机制数字化建 设。二是强化非煤矿山监管。重点开展安全培训、塌陷防治和动火专业专项整治，严厉打击非法违法生产建设行为。三是强化烟花爆竹监管。巩固“两关闭”成果，重点加强烟花爆竹经营环节风险管控，配合有关部门做好禁鞭等工作。四是强化工贸监管。开展“钢八铝七粉六”整治情况“回头看”检查，巩固“百日清零行动”成果，全面排查和严厉打击涉及有限空间作业、外包管理和危险化学品生产、储存、使用等重点领域违法违规行为。五是强化综合监管。完善专委会分线落实机制，坚持定期调度、通报，深化各类专项整治。六是继续实施市、县两级挂牌督办重大隐患。2022年申请延期的重大隐患和2023年挂牌督办的重大隐患按照规定程序如期整改销号。
7.落实落细高危企业重点安全防范措施。探索建立本地 域的安全生产风险地图，明确风险级别，定期跟踪评估，动 态调整风险等级和管控措施，将企业安全风险与分级分类监管挂钩。大力开展安全生产标准化创建，提升企业本质安全水平。推动安全生产责任保险在高危行业领域全覆盖，督促保险公司为投保企业提供“线上 线下”的立体式事故预防服务。
（三）注重防灾减灾救灾实效
8.着力做好防灾减灾救灾工作。一是狠抓防汛抗旱。把握极端天气多发趋势，抓紧汛前准备，编制责任、隐患（问 题）、措施、物资、队伍清单，提高社会动员能力，强化应急准备，确保府河、嶂河、汉北河干支堤防安全，确保不死人、少伤人；确保城乡居民生活用水安全，最大限度降低水、旱、风、冻灾害损失。二是狠抓森林防灭火。充分发挥林长制作用，夯实乡、村、组三级责任制，重点开展野外火源治理和查处野外违规用火专项行动，强化火灾隐患排查治理。三是狠抓综合减灾。持续推进综合减灾示范社区创建，2023年争创全省综合减灾示范社区1个。五是狠抓救灾救助政策落实。坚决落实救助措施，确保受灾困难群众当下基本生活得到及时妥善保障。积极主动配合做好大数据核查工作，确保救灾救助工作更加精准规范。
（四）深化改革筑牢安全发展根基
9.全面加强基层应急管理建设。推动县级深化应急管理综合行政执法改革，着力解决县级执法队伍“人少质弱”问题。结合乡镇执法机构改革，落实专兼职人员和履职保障。探索推进乡镇应急站和消防所一体化建设运行，推动有条件的乡镇建立以政府专职消防队为主体的基层常备综合救援队伍。
10.全面提升基层应急管理基础。一是督促各成员单位备足备齐本领域、本行业、本部门应急物资，按要求做好就近就地储备工作，建立快速调拨和紧急配送工作制度。二是分级分类建设应急队伍，抓好通用技能培训和专业技能培训。持续完善依托大型企业专业救援队伍共建共享机制，督促各专项指挥部加快组建本领域专业救援队伍。推进社区应急小分队试点建设。四是开展应急指挥中心标准化建设。建强县级应急指挥中心，加快视频调度系统向乡镇（街道）延伸。逐步实现乡镇应急站点的视频调度全覆盖。加快建成市、县、乡三级应急通信保障系统，配置必要的信息采集传输、现场指挥、电源辅助等装备，提高抗断网、断电等极端情况下的韧性。
11.全面提升宣传教育培训工作水平。狠抓安全生产教育培训，开展“三项岗位人员”考核。依托安全生产月、“5 .12”“10.13”防灾减灾日等各类载体，进一步加强社会化宣传，提升全民安全生产及防灾减灾意识。
12.全面提升应急管理信息化科技水平。一是全面提升风险监测预警能力。加快推进直管领域安全生产风险监测预警系统的全覆盖，已联网的企业全面完成监测数据、监控视频与市级数据节点汇聚对接，提高数据质量、视频在线率等关键指标。充分运用第一次全国自然灾害风综合险普查成果，协同相关部门，推进自然灾害、城乡安全等风险监测预警系统建设，建立面向全灾种的风险感知网络，完善灾害叫应机制，提高重大风险防控与突发事件处置能力。二是加强项目建设。深入研究、准确把握国家投资方向和重点，加大协调汇报力度，高质量推进重大项目前期工作，科学编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计方案，积极汇报，持续跟进，力争项目落地见效。
13. 全面提升应急管理执法水平。一是坚持质、量并举。
以《安全生产监管执法手册》为基准，严格落实行政执法“三 项制度”，持续“打非治违”，深化严格公正文明规范执法。每2个月向应急管理部至少报送1个典型执法案例，确保报送率和合格率均达到100%。二是坚持逢事必查、宽严相济。区分从轻、减轻、免于行政处罚和行政强制等不同情形，对事实清楚、性质轻微、依据充分的违法违规行为推行审慎包容执法，对性质恶劣、屡查屡犯、后果严重、言行抗拒的违法违规行为坚持严格执法，引导和推动生产经营单位严格履行法定主体责任。坚持“四不放过”原则，从严查处生产安全事故和较大涉险事故，切实推进“事故整改和防范措施落实情况评估”制度落实落地，进一步强化故查处和责任追究。三是坚持依法统计。严格按照《省应急管理厅办公室关于印发〈防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假责任制规定（试行）〉的通知》要求，认真做好事故直报、行政执法等信息的统计上报工作，做到“应报尽报、应统尽统”，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报以及弄虚作假的行为发生。
（五）优质服务县域经济发展
15.切实优化营商环境。全面落实“四减”“四办”要求，高效推进危险化学品销售“一事联办”，深化政务服务“一窗通办”，通过“减时间、减表单”、后续优化等工作，进一步完善政务服务事项颗粒化梳理和拆分，着力提升“互联网 政务服务”水平。加强应急管理窗口建设，为企业提供更加优质高效的服务。
（六）锻造应急管理过硬队伍
16.深化政治引领提高队伍凝聚力。深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会精神，坚定“两个确立”, 做到“两个维护”，践行“两个至上”。强化意识形态工作，持之以恒抓好理论学习教育，践行训词精神。坚持全面从严治党党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”工作机制，自觉接受派驻纪检监察组监督。完善机关系列管理制度，加强廉政风险点动态排查和监控，深化清廉机关建设。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等制度，抓好“三型”党课（书记党课、微型党课、网络党课），坚持党员领导干部参加“双重组织生活”制度。大力开展党建活动，以严管厚爱激励担当、凝聚力量，全方位塑造应急管理基层党组织新形态、干部好状态。
三、有关要求
1.强化组织领导。坚持“一把手”带头，各分管领导分 工负责，指导、推动、督促抓好落实。各股室和二级单位按照实施方案要求，明确每项工作、每个环节的责任主体，不等不靠，扎实推进实施。
2.强化考核奖惩。科学设置考核指标框架，坚持德能勤绩廉的标准和实绩导向，进一步完善机关内部干部职工考核评价方案，突出重点工作、中心任务，用可量化的标准、可视化的比较开展考核评价工作，争取多出特色亮点、多出经验办法、多出优秀典型。坚持激励加分为主，在各项工作中获得市级以上通报表彰、承担试点任务和现场会、工作经验转发推广或在市级以上新闻媒体公开发表、播报的，视情况在考核中予以加分。